近日，中核集团党组按照原计划提前一年完成了对110家成员单位的内部巡视。在巡视过程中，集团党组紧紧围绕巡前、巡中、巡后三个时段，压实整改主体责任、做实整改监督，切实做到“信息共通、资源共享、成果共用”，逐步实现从“协同配合”走向“贯通融合”，为进一步构建集团巡视巡察上下联动工作格局奠定了扎实基础。

2020年10月21日，中核集团党组第三巡视组在海南核电现场工程观景平台，了解海南核电在建工程项目建设进度情况。

完善机构设置 建立权威高效职责体系

“现在比以前的压力大了，但动力更强了。”参加工作14年来，简阅从来没有像现在这样忙碌而充实。

简阅所说的压力和动力，来自中核集团党组对110家成员单位实施的内部巡视。“我们在首轮巡视启动较往年晚了3个月的情况下，坚持目标不变，原定5年完成的巡视全覆盖提前了1年多。”

参与此次巡视工作之前，简阅的职务是中核集团战略规划研究总院财务处处长。此次巡视工作中，他以巡视组副组长的身份，将工作重点放在健全体制机制、构建权威高效职责体系上。

“此次的全覆盖过程中，所属成员单位绝大多数在2017年之后才逐步开展巡察工作，很多单位仅由1名兼职巡察干部负责日常管理。”中核集团党组巡视办公室主任刘德国说，党组巡视“时间紧、任务重”，成员单位“起步晚、力量弱”，这是巡视巡察工作必须面对的客观实际。

“我们成立了由党组书记任组长，党组副书记（总经理）、党组专职副书记和纪检监察组组长任副组长的巡视工作领导小组。领导小组下设办公室，并根据形势任务发展单独设立党组巡视办公室作为总部的职能部门。”刘德国介绍。

经过不断探索实践，全集团建立起“三级联动、四方协作”的巡视工作领导与协作机制体系。在这个体系中，党组负责全面领导，巡视工作领导小组指挥调度，巡视办统筹协调，巡视组具体实施，总部有关部门大力协同，被巡视党组织密切配合，为党组巡视工作顺利推进提供了坚强组织保障。

随着巡视工作的深入，巡视组组成机制由初期的“兼职为主”向“专兼结合”转变。比如，在巡视组组长的配置上，巡视办优先从成员单位纪委书记中挑选政治过硬、政策理论水平高、实践经验丰富的人员，从集团公司总部部门、成员单位纪委书记后备库、成员单位中层干部队伍中择优选用正处级干部担任副组长，注重把干劲足、能力强的优秀年轻干部充实到巡视队伍。

“3年多来，我们先后抽调27名公开选拔的40岁以下党组管理年轻干部担任副组长。”中核集团人力资源部主任杨朝东表示，集团充分考虑巡视干部的专业特长、工作经历等，结合每轮对象和监督重点，统筹调配巡视队伍，力求巡视组人员组合效能最大化。

同时，在日常巡视工作中，中核集团深度实施“组办融合一体化”运作机制，打破巡视组与巡视办的界限，坚持人员交流融合，充分利用巡视办的政策平台优势和巡视组的基层实践优势，选拔优秀的巡视组副组长和联络员参与巡视办日常工作，将巡视办管理干部分批次编入巡视组一线进行锻炼，促进巡视干部能力素质“双提升”。

“此外，我们还邀请外部专家、内部行家以及业务骨干围绕政治建设、能力建设和作风建设开展全方位学习；巡视期间，通过组长带队伍，副组长‘老带新’，组员‘传帮带’以及组内和组办‘复盘’等方式，进一步提高巡视干部的政治和业务能力。”中核集团党组巡视办公室巡视工作处处长田雅君说。

据统计，3年多时间，共有344名干部先后被抽调参加集团巡视工作，其中70人被提拔重用。

2021年6月8日，中核集团党组第六巡视组巡视“回头看”中核浦原时下沉中核苏阀科技实业股份有限公司查看车间现场设备安全情况。

巡视巡察联动 突出信息情况互联互通

曾经一段时期，集团公司各方面的监督检查发现，党组在生产经营发展、全面深化改革、全面从严治党等方面的工作部署要求在贯彻落实过程中存在工作力度、责任压力逐级递减的情况，“上热、中温、下冷”的现象在一些单位还有生存的土壤。

如何突破“肠梗阻”，把中央和集团公司党组各项部署要求传导至各级党组织？中核集团加强实践创新，探索建立巡视巡察上下联动机制。

“十九届中央纪委五次全会作出部署，要求推进巡视巡察上下联动，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。”中核集团纪检监察组组长王杰之说，党组巡视是针对一类、二类单位党组织，层级相对较高；成员单位内部巡察对象一般是基层党委、总支、支部一级的基层组织，相比巡视，监督对象的数量更多，层级更低，“因此，各单位的巡察工作方案、检查内容，不宜搞‘一刀切’，也不能简单照搬巡视的做法”。

通过19次巡视巡察联动的探索实践，中核集团逐步形成了“任务部署联动、组织方式联动、信息运用联动、舆论宣传联动、队伍力量联动、成果运用联动”的“六个联动”工作机制。

按照工作机制，巡视组进驻后，与被巡视单位党委组成巡视巡察联动领导小组，共同研究确定巡视巡察联动对象、实施方案、工作重点等。每次巡察前，被巡视巡察单位的纪检、审计、组织人事、财务等部门主动向巡视组、巡察组通报有关情况；巡察中，巡视组、巡察组共同开启举报信箱，协同处置问题线索；巡察后，共同编制巡察报告。巡视组、巡察组统筹选派3名巡视干部（其中1名常驻，2名机动）、9名巡察干部参与日常工作，巡视组成员每天下午5点半，准时列席巡察组内讨论会议，对巡察现场工作进行评估，提出意见建议，对巡察发现问题进行“讲解式”答疑解惑，帮助巡察组进一步提高发现问题质量。巡视组、巡察组定期组织召开联席会议，通报监督检查过程中的有关情况，将发现的重点问题纳入巡视报告。

“找到了与自身职能职责相契合的点，才能精准施策、精准监督。”王杰之举例说，比如承担重大工程的单位，就立足于项目的安全、质量、进度、投资、资金管控等工作；国企改革三年行动、采购领域的专项工作等，要通过巡察推动基层组织落细、落实、落到位。“巡视巡察上下联动，完善了横向到边、纵向到底的监督体系，解决了‘最后一公里’问题，有力推动解决了成员单位党委‘巡不深、察不透’等问题。”

2020年11月9日，中核集团党组第六巡视组巡视原子高科股份有限公司期间，查阅同位素生产加速器安全检查记录。

压实整改责任 强化巡视巡察成果运用

发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，这十六字巡视工作方针，是党中央对巡视工作的基本要求。中核集团在坚持发现问题、形成震慑的基础上，在推动整改、促进发展上下更大功夫。

“新发展理念必须贯彻到‘十四五’规划中，超规格配备的15名干部要整改到位，财经纪律执行不严格的几个单位要及时提醒”。今年年中，中核集团党组书记余剑锋在主持召开党组会专题听取2021年第一轮巡视情况汇报时，针对巡视发现的21家成员单位党组织存在的突出问题，当场点人点事。

余剑锋介绍，从前几年巡视情况来看，发现成员单位党组织在巡视、审计反馈问题和主题教育检视问题整改方面，存在较大差距，问题整改未见底甚至反复发生还具有一定的共性。针对这一情况，今年，集团公司党组全面进行巡视“回头看”，整改责任落实情况、整改措施完成情况等就是“回头看”的关注重点。

做到常规巡视和“回头看”两个全覆盖，就要看“后半篇文章”到底做得如何。首先就是压实整改主体责任，各单位党委真正从内心把整改落实作为管党治党、推动改革发展的重要抓手。

“为此，党委书记承担第一责任人责任，对巡视整改工作的重要事项、重要环节亲自部署、协调、督办，不当甩手掌柜。班子其他成员针对分管领域，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。”中核集团纪检监察组副组长陈烨说，通过各层级整改责任的落实，职工群众感受到巡视真严敢严的权威和力量，感受到党委真改实改的态度和决心。

“同时，我们做实做细巡视整改日常监督。”中核集团纪检监察组针对“两核”重组以来接受党组巡视的53家成员单位的整改落实情况开展全面监督检查；党组巡视办建立巡视整改跟踪台账，定期汇总梳理整改数据，及时发现不足和短板，为全面开展“回头看”提供有力支撑。

巡视发现的问题是推动改革、促进发展、提升管理的“富矿”。某公司年营业收入超过4亿元、利润总额超亿元，但该公司基础设施落后、生产设备老化、产品竞争力不强。通过个别谈话、调阅资料、实地调研等方式深入了解，巡视组发现该公司没有做好战略统筹和长远规划，科技创新内生驱动不足，市场核心竞争力不强。

随即，该公司党委加快创新步伐，着力解决“卡脖子”问题，提出一系列改革措施，为实现“十四五”期间公司整体上市积极准备。

“强化巡视巡察成果运用，对照集团巡视反馈意见、历年巡视共性问题清单等，形成‘举一反三查摆、融入日常改进、触类旁通使用’的思想自觉和行动自觉，真正把整改清单转化为成果清单。”王杰之说，“注重发现和推动解决制约被巡视单位改革发展的深层次和瓶颈问题，真正把巡视成果转化为企业改革发展的强大动力，这才是做好巡视‘后半篇文章’的应有之义。”

2020年8月24日，中核集团党组第六巡视组巡视中国辐射防护研究院期间，深入了解核仪器公司的全自动高速SMT（元件表贴技术）生产线，该产线用于辐射测量仪表电路控制单元的自动化贴片生产，相比人工手动焊装电路，生产效率提升近20倍。

（中国纪检监察报）